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新闻标题: 出口俄罗斯的商品认证问答
发布时间: 2006年12月20日 閲读次数:8375 新闻作者:贸易部 新闻来源:华人协会
一、哪些商品必须通过认证?为什么?
目前在俄罗斯实行的商品认证制度是以现行的劳动保护法和维护消费者利益法为依据的,目的是为了确保商品对人体健康和环境保护不构成危害。根据商品可能对消费者造成的危害,俄罗斯国家标准委员会确定出哪些商品必须通过强制认证,哪些可以自愿进行认证。
强制认证的商品种类颇多,包括食品、烟草、化妆品、香水、个人卫生用品、医疗器械、药品、服装和鞋、家用产品和家用电器、家具、玩具、视听产品、电讯产品、工具、运输工具、汽油和油脂、化工品、机械产品等等。
把这些产品同中国向俄罗斯出口商品结构作一个比较便可发现,中国向俄罗斯出口的大多数产品属于强制认证范围。因此,中国出口商了解俄罗斯认证制度是非常必要的。
根据俄罗斯法律,商品如果属于强制认证范围,不论是在俄罗斯生产的,还是进口的,都应依据现行的安全规定通过认证并领取俄罗斯国家标准合格证书(缩写GOST合格证)。没有GOST证书产品不能上市销售,对许多进口产品来说,连海关也不能通过。

二、出口到俄罗斯的产品能否在中国通过认证?
俄罗斯产品进行认证很简单:生产厂家选择一家相应的俄罗斯认证机构,办理所有必办的手续,领取合格证即可。可是进口商品如何进行认证呢?出口商将样品运到俄罗斯,办理特殊的商品进口海关手续,寻找相应的认证机构,通过俄罗斯银行交付认证费用,都很不方便。
因此,即使是在中国或香港也能领取到一份标准的GOST合格证。在俄罗斯海关办理入关手续和在俄罗斯市场上销售商品时,这份文件完全有效,无需任何补充的确认。有关出口俄罗斯及独联体其国家商品的认证问题,可以到华人协会联络处咨询。

三、出口商为何要领取GOST合格证?
因为GOST证书是办理进口商品海关手续和在俄罗斯市场销售时必不可少的文件,所以进口商对领取GOST合格证非常重视。但是,实际上常常是由出口商办理GOST认证手续。这是为什么呢?
首先,因为许多俄罗斯进口公司在签订合同时,都特别提出出口商要在其国家由SGS分支机构在发货前办理商品认证。他们考虑问题的出发点是,货物到俄罗斯以后办认证非常不方便:办认证手续的时候货物要扣留在海关仓库,测试时间如果很长,仓库费用可超过该笔交易的利润。
其次,出口商自己领取GOST证书比较合算。最近一段时间,随着中国向俄罗斯出口总额增加,许多中国大公司不是只打算同俄罗斯做一笔买卖,而是打算长期在俄罗斯市场扎根。这些出口商在客观上愿意办好GOST认证,以便消除其出口商品进入俄罗斯市场一切障碍。对于他们来说,GOST合格证不只是一项通过俄罗斯海关的条件,还有助于公司的产品在俄罗斯市场上打开销路。
许多外国公司在俄罗斯大众传媒或展览会上介绍自己的产品时,常常强调这些产品已通过所必要的认证手续,是因为俄罗斯进口商有充足的选择余地,经过认证的商品他们自然会优先考虑。这会使他们在签合同以前确认产品符合所规定的安全要求,在办海关手续和销售商品时不会有问题。商品没有经过俄罗斯认证往往成为签订外贸合同的重大障碍。

四、办理认证从何着手
如果已经决定对出口俄罗斯的商品进行认证,那么应从何处着手呢?
首先应该弄清这些产品是否属于强制认证范围。向俄罗斯出口商品并在那里进行销售须办理哪些许可和证书。有些情况下办理GOST证书是必须的,例如医药产品必须办理俄罗斯联邦卫生部颁发的登记证书,无线电电子产品须办理俄罗斯联邦国家通讯监督局颁发的许可证等等。
许多种产品的进口须办理卫生认证和俄罗斯国家卫生检疫部门颁发的卫生证书。这些产品大多是中国或香港通常向俄罗斯出口的项目。

五、俄罗斯卫生检疫部门发放的卫生证
(1)下列商品必须办理由俄罗斯卫生检疫部门发放的卫生证书:
食品、食品原料、食品添加和防腐剂、与食品接触的材料和制品;
化妆品和香水;
服装和鞋类;
儿童用品;
家用电器;
包装设备;
食品、化妆品加工设备;
家具;
合成建筑材料;
与人体接触的产品
(2)办理卫生证明必须提供下列材料:
生产企业发出的安全确认书,注明食品对人体无害;
包装安全确认书;
产品的配方及原料清单;
生产厂家所在国官方权威机关颁发的安全证书。
卫生证必须在办理GOST合格证前领取。要以委托华人协会办事处到俄罗斯国家卫生检疫部门办理卫生证。
卫生证说明构成商品的材料是安全的。对某些非食品类商品,卫生证书可以依据所提供的文件予以颁发。所以如果您提供的文件很详细反映制品材料的安全情况,办卫生证就会省去许多时间和费用。对食品类商品,样品应该在有俄罗斯卫生检疫部门认可的实验室进行测试。
除此以外,认证前出口商还要准备好有关产品的一系列文件,提供商品从前根据国内和国际标准做过的实验和化验的证书和记录。根据这些文件来确定在认证程序中进行什么补充检验和测试,以便确认产品是否符合俄罗斯安全标准。所以,这些文件越充分越好,这会节省认证费用及时间。
六、申请表格
名字和地址;
生产厂家名字和地址;
有关商品的信息:海关编码、型号、数量、国际或国内的生产标准。
申请必须附上:
生产厂家资料;
商品的详细说明及技术规格、使用范围、材料组成;
与俄罗斯进口商的合同(如果已经签订);
申请者商吕合格保证书;
此类商品所有的国际和国内标准合格证;
对此类商品由生产者或检查机构进行检验及测试的报告;
ISO9000类质量体系认证证书(如果有);
俄文标签样本。
据俄罗斯联邦政府的决定,所有在俄罗斯市场销售的商品,无论是食品,还是非食用商品,一律要有俄文标签。标签内容是由商品的种类决定。有这方面的具体要求也可以垂询。
七、认证的具体程序有哪些?
根据申请人所提出的申请和呈交的文件决定认证的程序。根据产品的性质、是否符合国际标准和所申请的证书种类,认证内容可包括:
审阅申请人呈交的合格声明和技术文件;
抽取样品、进行测试;
分析生产厂家的生产条件和质量体系。
八、基本认证程序示意图
审查技术文件
交付批证书(A)
申 请
检验/抽样
审查技术文件
实验室测试
交付批证书(A)
工厂评估/抽样
审查技术文件
实验室测试
成批生产证书(B)
合格标志许可
工厂评估
审查技术文件
成批生产证书(B)
合格标志许可
如果在检验中明确商品合格,发给GOST合格证。证书种类分为交付批证书和成批生产证书。交付批证书是指外贸合同的那批产品,只对这批产品有效。
发给成批的证书具有一定的有效期,有效期内允许该产品进口和在俄罗斯销售。这种证书不关系到具体的外贸合同,因此出口商可在其有效期内在同俄罗斯各种买主做生意时使用这一证书。
和GOST合格证一起,还可以领到使用俄罗斯国家质量标准标志的许可证。标志可直接用在商品上,也可用在标签或附属文件之上。
如果合格证是发给成批生产,那么,发证机关按国家规定要在合格证有效期内进行检查,其目的是为确保产品连续符合认证要求。检查周期取决于产品的种类。
综上所述,领取各种必备的合格证和许可证的过程可能是相当复杂的,要用几周甚于几个月的时间。这里在很大程度上取决于申请人准备工作做得如何。还有一点不能忘记的是,质量检查手续可以办长期的,即三年期的。所以,一旦通过质量检查,几年的问题便一并解决了。
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